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党风廉政建设“两个责任”问答

文/风正巴渝网   图/   责任编辑/   2019年05月22日   字体:【    

1.落实“两个责任”对推进党风廉政建设和反腐败斗争有何重要意义?

答:党的十八届三中全会决定指出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”的提出,抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节,是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。习大大总书记在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话,全面阐述了“两个责任”的重大意义和深刻内涵,是推进党风廉政建设的行动指南和根本遵循,习大大总书记强调指出,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求。明确“两个责任”,对于贯彻党要管党、从严治党方针,落实党风廉政建设责任制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,有着十分重要的作用。各级党委、纪委,尤其是国家机关党组织和纪检监察机构,必须不断强化“两个责任”意识,把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来,加强担当,各司其职、各负其责,把落实好“两个责任”作为当前一件大事抓紧抓实,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

 2.落实“两个责任”是党风廉政建设体制机制的重要创新,这种创新体现在哪里?

答:党的十八大以来,在党中央的坚强领导下,党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但大家也要看到,当前腐败现象仍然多发,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂。反腐败机构职能分散,形不成监督合力,有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办,有的地方腐败案件频发却追究责任不力。

坚决惩治腐败,遏制腐败蔓延势头,必须适应形势和任务的发展变化,有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新,其中一个很重要的方面就是理清责任、落实责任,不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。如果责任不明确,出了问题不追究责任,反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成,党要管党、从严治党就会成为一句空话。有权就有责,权责要对等。落实“两个责任”不仅要明确责任,更要强化责任追究。无论党委还是纪委,都要做到守土有责,确保党中央部署的党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

3.如何理解和把握党委主体责任和纪委监督责任的关系?

答:做好党风廉政建设和反腐败工作,党委履行主体责任是核心,纪委履行监督责任是关键。抓住并落实好“两个责任”,就抓住了党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子。党委的主体责任和纪委的监督责任是辨证统一的整体,是同一责任范畴的两个侧面,不能相互替代,必须相互协调和共同促进;无论党委还是纪委,落实党风廉政建设责任制,抓好党风廉政建设和反腐败工作,都是分内之事。

党委能否落实好主体责任,直接关系党风廉政建设成效。党委把党的建设抓好了,把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上,纪委的工作才好开展,纪委的监督责任才能落实。各级党组织必须坚持党要管党、从严治党,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识,要在惩治和预防腐败方面承担主体责任,把预防腐败的要求体现和落实到本地区本部门本单位各项改革和制度建设中去,领导和支撑执纪执法机关查处违纪违法问题,并加强领导班子自身建设,当好清廉从政的表率。纪委是党内执纪监督的专门机关,必须履行好监督职责。各级纪委必须协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,要更多地担负起在惩治腐败方面的责任,组织协调有关力量,加大办案工作力度,坚决遏制腐败蔓延势头。

 4.在落实主体责任中,党委主要应承担哪些责任?党委班子里其他成员应有哪些责任?

答:落实主体责任,必须党委(党组)书记亲自抓、负总责,领导班子成员各负其责,解决好“谁来抓”的问题。落实党风廉政建设责任制,各级党政班子都有责任,每一名班子成员都有责任。党委(党组)书记是第一责任人,其他班子成员是分管范围内的主要责任人。要严格实行专题报告制度,各级党委(党组)每年要向上级纪委专题报告落实党风廉政建设责任制的情况。第一责任人要定期汇报阶段性工作进展情况。领导班子成员还要向党委(党组)报告个人实行党风廉政建设责任制的情况和清廉自律情况。

落实主体责任,各级党委(党组)和领导班子成员要发挥好“三个作用”,解决好“怎么抓”的问题。一是领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要日程,与业务工作同步考虑,同步部署、同步实施。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法,认真负责地参与决策,不能袖手旁观。二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人,对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求,对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告,做到守土有责。三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署,带头清廉自律。

5. 纪委聚焦中心任务,主要应承当哪些监督责任?

答:纪委承担监督责任,就是各级纪委要按照党章规定认真履职,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

根据中央的精神,我市在《中共重庆市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》中,进一步明确了纪委(纪检组)领导班子的集体责任和主要负责人的责任。其中,纪委(纪检组)领导班子的集体责任进一步细化为加强组织协调、维护党的纪律、开展监督检查、强化巡视监督、严肃查处腐败问题、深化作风督查、推进改革创新等7个方面的内容,纪委(纪检组)主要负责人进一步细化为强化部署落实、高度重视案件查办工作、坚守责任担当、加强队伍建设、自觉接受监督等5个方面的内容。我市各级纪委要根据中央纪委和市委的要求,进一步聚焦中心任务、突出执纪监督主业、强化责任担当精神,切实履行好监督责任,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题。

6. 纪检监察机关目前强调“三转”,对于“两个责任”的落实有哪些促进?

答:纪检监察机关“三转”,即转职能、转方式、转作风。纪检监察机关“三转”与落实“两个责任”有着内在的逻辑联系,对于促进“两个责任”落实,有着不可忽视的积极作用。主要表现在:

一、“三转”能促进纪检监察机关提高履行监督责任的能力。“三转”的核心是转职能,即,聚焦主业。通过机构改革,把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来,坚决把不该管的工作交还主责部门。进一步聚焦中心任务,厘清职责定位,突出执纪监督主业,促进了纪检监察机关履行监督责任能力的提高和监督执纪问责工作的进一步强化。

二、“三转”有利于纪检监察机关更有效地督促下级党委和纪委落实“两个责任”。落实“两个责任”必须一级抓一级、层层抓落实。通过转职能、转方式、转作风,纪检监察机关在协助党委抓“两个责任”落实上,有了更强的担当、更集中的精力、更有效的方式、更有力的措施,督促下级党委和纪委落实“两个责任”力度更大、效果更好。

 7. 如何加强各部门的协调配合,更好地落实“两个责任”?

答:各部门要按照中央的精神和市委的要求,落实责任分工,加强协调配合,同心协力抓好“两个责任”的落实。

 一、改革和完善反腐败协调小组职能,充分发挥组织协调作用。健全反腐败领导体制和工作机制,形成既各司其职、各尽其责,又上下贯通、左右联动的工作格局。及时调整和充实各级反腐败协调小组,加强和完善职能职责,加强领导、组织、协调、合作,充分发挥反腐败协调小组成员单位的职能作用,增强反腐败工作实效。

二、各部门要严格履行职能职责,抓好责任分工范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作,党的组织部门要强化和完善干部监督,党的宣传部门要做好反腐倡廉宣传工作,党委政法委要领导和督促公安、法院、检察院等机关严格执法、公正司法。各级纪检监察、审计、司法等机关要全面履行党章和法律赋予的职责,充分发挥职能作用。纪委要发挥组织协调作用,认真履行纪律监督职能。审计部门要加强对领导干部的经济责任审计,依法履行审计监督职责。

三、健全协作联动机制,强化协调配合。各级反腐败协调小组成员单位要建立健全查办腐败案件协作联动机制,各司其职、密切配合,在案情通报、案件移送、案件查办、款物追缴、防逃追逃等工作中,实现信息共享、手段互补、力量互助,增强反腐败工作合力。

 

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